香港科技大學社會科學部副教授
一、政制可不變嗎?
有人埋怨,泛民主派為爭真普選與中央惡鬥,令人煩厭!可是,回歸十九年,沒真普選的香港是甚麼光景?中央高度介入特區事務,香港人對「一國兩制」信心降至新低,種種治理不善的指標是半民主丶半獨裁制度愈趨獨裁的惡果。
按無國界記者調查,香港新聞自由度由二○○二年全球排第18 位降至二○一六年的第69位,是二○○二以來最低。廉潔方面,國際反貪腐組織「透明國際」(Transparency International)公布二○一五全球廉潔指數排行榜,在168 個地區中,香港排名下跌至第18位,是九年來最低。貧富懸殊亦趨嚴重,堅尼系數由一九九六年已十分嚴重的0.518 升至二○一一年的0.537;同時,香港人向上流動的機會亦大幅落後於眾多民主國家。回購領匯、消除婦女貧窮、加強競爭法制裁反競爭行為的動議,在立法會被商界主導的功能組別與分組點票機制一一否決,半獨裁政制令收窄貧富懸殊難上加難,種種弊端充分反映在缺乏真普選的政制下,整體治理水平、普羅大眾的生活水準,以至大學生未來前途,是愈來愈差,令港人對前景失去信心。
最近,政制走向獨裁變得愈益明顯:「國立」事件、何韻詩因支持香港民主運動被打壓、大學學術自由面臨嚴重威脅、以致北京打壓香港出版自由的林榮基事件,先後在香港發生。若不正本清源,延續半獨裁政制,香港的政治、經濟、社會矛盾只會加劇,對香港未來繁榮、穩定、自由和發展前景構成災難。[1]
二、民主有助管治
世界銀行良好管治指標之一的問責評分,一九七五至二○○五年期間民主國家的得分拋離非民主國家,就算是低收入民主國家,都比非民主國家得分高。民主國家在管治其他指標包括法治、政府效率和防貪的評分,平均亦比專制國家高四成至五成,上述民主制度的優勢有利於經濟發展。
聯合國大會早於二○○○年通過決議,建議全球落實民主。民主制度在世界備受推崇,不只因為它比非民主制度更能改善管治和促進經濟發展,比較政治學的研究,印證民主程度愈高對促進自由、政治穩定、快樂水平及減少貪污、饑荒和屠殺就愈佳。此外,民主制度成立愈久,對促進男女平等及減少貪污亦愈佳。誠然,民主制度亦有缺點,需要改善,不過,正如丘吉爾所說,民主制度的缺點顯然比非民主制度輕微得多。怪不得榮獲諾貝爾經濟學獎唯一的亞洲人森爾教授認為,儘管二十世紀全球曾發生很多巨變,但最重要的改變始終是全球的民主化浪潮。[2]
三、非暴力民主運動,是推動民主化最重要因數
二十世紀全球「第三波民主化」中的67個經歷政治轉型的獨裁政權中,由民間社會發動的強大且高凝聚力的非暴力民主運動,是推動民主化最重要的因數,其中在50個國家裡更是扮演著關鍵的角色。
獨裁政府不能獨自治理社會,需要與被治理者/市民合作,成功的非暴力公民抵抗需要團結、計劃與非暴力。非暴力不僅需幾個領導人的犧牲,亦需民眾參與。非暴力公民抵抗包括至少198種戰術,包括抵制被操縱的選舉、拒絕一個政權的合法性、為不道德法律作出公民抗命。[3]
四、應否懸空基督教十席選委?
基於《行政長官選舉條例》,二○一二年香港特別行政區首長由一千二百名選舉委員會委員選舉產生,當中寫明由基督教協進會提名十位基督教人士作為選舉委員會委員。而二○一七年之特首選委,將沿用原有方法產生。
筆者贊成同意懸空基督教十席選委,理由如下:
正如中文大學神學教授龔立人所言,如何產生基督教界別十名選委涉及怎樣定義基督徒。以往做法以受洗加入教會或教會會員來界定基督徒。「但這界定並不合符神學,因為人心裡信就可以稱義,口裡宣認就可以得救。」(羅十9-10)[4]
另外,要有認真的教內選舉,基督教需要全面的選民冊、嚴謹的選舉規則和監察制度等等。從過去數屆來看,大多數教會都不願意撥出數千萬元進行教內選舉。 [5]
結果如何?根據於二○○六年及二○一一年教內選舉監察員胡志偉牧師所言:
「整場選舉遊戲是候選人提名參選後,便動員與其友好關係的堂會,登記為堂會票站。與候選人友好的堂會,愈多登記為票站,便愈有機會取得高票當選。⋯⋯大部份選民於其堂會根本不能取得所有參選人的競選宣傳,基督徒選民要清楚了解參選人的政綱或將來投票的意向,簡直是不可能,於是選民投票予誰,就看參選人的知名度。」[6]
而且,以往教內選舉的宣傳期極短,以二○一一年為例,宣傳只有廿三日,比區議會選舉還要短,部份堂會基督徒就更趨向只支持自己堂會的候選人。二○一一年參選的姚仲匡,當年抱著深化民主教育的心參選舉,「慨嘆連基督教界的『選舉』也只是小圈子選舉。」[7]
還有,胡志偉牧師強調教內選委毋須問責,「差不多所有『教內選委』從不公開向教會交代其明確投票予哪位特首選舉的參選人,『教內選委』確實可以『走數』。⋯⋯這些教會領袖平常不敢就公共事務公開表達意見⋯⋯卻為了接近權力而忽然參與⋯⋯甚至公器私用!」[8] 怪不得自回歸以來,以往教內選舉勝出的所謂基督徒代表,主要都是親北京力量。
簡而言之,正如胡牧師所言:「『基督教界教內普選』根本不可能做到公平、民主的選舉,因為從宣傳方式、論壇的籌備、票站的安排,根本做不到民主的程序,反而凸顯選舉的不義。」他認為,「『教內選舉』未能加增民主成份,如公平與公正,反而凸顯大堂會的動員力量,只見民主的劣質化。無論怎樣做,現實不是一場公平的民主遊戲,一間超級堂會票站已能動員有過千『鐵票』,我們所做一切,其實只成為『幫兇』,讓『中聯辦』更易操盤,遊說教內建制人士參選,取得選委的席位。」[9]
結論:「公民不合作運動,寸土必爭」
二十世紀全球民主化,非暴力民主運動是推動民主化最重要因數。非暴力抵抗包括抵制被操縱的選舉、拒絕一個政權的合法性。[10] 協進會罷交十席基督教選委予政府,能凸顯整場選舉遊戲的不義,削弱半獨裁政制的認接性,有助推動香港民主化。
港人不要妄自菲薄。雨傘運動七十九日,警方無發射橡膠子彈,沒有一九八九年天安門式清場,一種說法是六四這筆債未清,中央不想揹新債,我認為不是一個充分理由,另一理由是因為大陸需要香港。香港人長期被洗腦,形成的觀念是沒大陸關照,港人生存不了。其實,香港人往往忽視本身議價能力。
大陸需要香港的金融中心
香港佔國內生產總值與一九九七年相比儘管縮了水,但中國要成為一高收入國家,它必須開放金融業,而香港是這個金融自由化的不可缺少渠道。大陸推動人民幣國際化,香港角色在全球重要性排行第一,遠遠拋離倫敦和新加坡;在長期建立的法治公正、透明的法院保護下,香港成為中資公司集資最重要基地:二○一二年至二○一四年下半年,中國企業在香港發行股票籌集了430億美元,比整個大陸籌集的250億美元更多;事實上,恒生指數成分股超過一半是中資公司,在去年下半年涉及接近十二萬億港元;深港通幫助大陸調動資金,最受惠不是香港,是大陸;此外,香港作為亞太區財富管理中心的重要性有增無減。正如《經濟學人》所言,中國從香港這世界第三大國際金融中心的獨特地位大大受益。
中國面臨經濟危機
諾貝爾經濟學獎得主Michael Spence在《紐約時報》坦言對中國經濟非常擔憂,這個低收入國家急速變成中收入,然後無力拉上去,其中一重大障礙是國企改革一拖再拖,嚴重阻礙中國經濟轉型。美國前財長保爾森去年在《金融時報》亦提出類似警告。
過去一年不少傳媒報道,資金流出大陸比流入多,原因是工資上漲,工廠倒閉,單靠內部消費又未能取代依賴出口的經濟模式,中國面臨的經濟危機比以前大很多。歷史為證,當專制政體面臨嚴重和持續的經濟危機,有利促成自由化和民主化。
被動等待中國政改,非推進本港民主良方。按近期跨國研究,強化民間組織、獨立傳媒以及動員群眾參與非暴力抗爭,對實現民主起關鍵作用。
強化民間組織 民主理念遍地開花
短中期而言,民主運動參與者有必要強化民間組織,在社區深耕細作,把民主理念遍地開花, 動員市民積極參與社區政治,包括區議會、立法會、村代表選舉、業主立案法團和學校家教會等地方組織,重建民主運動社區基地。
雨傘運動,按中大統計,獲得約一百二十萬人實質支持和參與,加上超過三成多的全港成年人在態度上支持,在中央赤裸違反《基本法》,收緊對香港控制下,如何有效利用民心,將之變成實質資源來捍衛香港自由和追求民主,是民主運動一大考驗。近來十八個新興專業團體為政改發聲,是久違的驚喜。但願不是曇花一現,而是可持續發展,影響行業內外民心。世界各地經驗證明,包括教會在內的民間組織對民主的持續支持,大大影響人權能否受到保障,民主化能否成功。 [11]
- 部分內容已刊登在《明報》:http://goo.gl/JoLqDK
- 民主教室http://cdehk.com/wp-content/uploads/2014/01/article17.pdf
- http://www.aforcemorepowerful.org/resources/nonviolent/methods.php
- http://kunglapyan.blogspot.tw/2016/03/blog-post.html
- 同上
- https://goo.gl/kXLrDS
- 「教內選舉」的經驗分享https://www.truth-light.org.hk/article/title/n5820
- https://goo.gl/kXLrDS
- https://goo.gl/kXLrDS
- http://www.aforcemorepowerful.org/resources/nonviolent/methods.php
- 結論部分內容已刊登在《明報》:http://goo.gl/3iGFXy
(http://christiantimes.org.hk,時代論壇時代講場,2016.06.25)